Новости Электронная библиотека Поиск Статьи Контакты

. ID : 3667

Анализ расходов федерального бюджета на судебную власть и уголовно-исправительную систему.
Уголовное исполнительное право (пеніитернциарное)
Москва
2001
83
1
Так
Настоящий отчет подготовлен по результатам проекта Центра фискальной политики
«Анализ расходов федерального бюджета на судебную власть и уголовно-
исполнительную систему». В отчете рассматриваются основания для участия государства
в предоставлении услуг судебной и уголовно-исполнительной системы, анализируется
действующая система финансирования федеральных судов и уголовно-исполнительной
системы, выявляются ее важнейшие проблемы и недостатки, даются рекомендации,
направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, а также предложения
по институциональному реформированию уголовно-исполнительной системы.

Авторы отчета выражают благодарность специалистам Университета штата Джорджия
(США), и также Власихину В.А. и Самознаеву М.Д. за предоставленные материалы,
замечания и предложения по теме исследования. Большую помощь в работе оказали также
материалы Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ и Общественного Центра
Содействия реформе уголовного правосудия.
РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................5
РАЗДЕЛ 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ ПО
ПРОИЗВОДСТВУ ПРАВОПОРЯДКА ....................................................................................8
2.1 ПРАВОПОРЯДОК КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЛАГО (LAW AND ORDER AS AN
ECONOMIC GOOD) ........................................................................................................................8
2.2 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПРАВОПОРЯДКА ..9
2.3 ОТНОСИТЕЛЬНАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРА В
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПРАВОПОРЯДКА ................................................11
2.4 СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА ПРАВОПОРЯДКА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛАГА..13
2.4.1 Вертикальная структура производства правопорядка как
экономического блага..........................................................................................................13
2.4.2 Горизонтальная структура производства правопорядка.
Концентрация и специализация .........................................................................................15
2.4.3 Территориальная структура производства правопорядка.
Централизация и децентрализация...................................................................................16
2.5 ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА БЮДЖЕТНУЮ ПОЛИТИКУ....................................................19
РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА
СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ.............................................................................................................22
3.1 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ............................22
3.2 ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ..........................................22
3.3 ОБЩИЕ ОБЪЕМЫ И ДИНАМИКА РАСХОДОВ НА СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ ..................23
3.4 СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ.................................................25
3.5 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ФИНАНСИРОВАНИЕМ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
27
3.6 МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ УСЛУГ ПРАВОПОРЯДКА И СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ.39
3.6.1 Программно-целевое финансирование ......................................................39
3.6.2 Ориентированное на результат бюджетирование ................................43
3.6.3 Револьверное финансирование (метод переходящих расходов) .............48
РАЗДЕЛ 4. АНАЛИЗ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ .............................................................50
4.1 ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ..................................................................................50
4.2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
54
4.3 ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ .......................54
4.4 АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ .......................57
4.5 АНАЛИЗ РАСХОДОВ НА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ ...................59
4.5.1 Анализ объема и динамики бюджетных расходов на уголовно-
исполнительную систему в РФ..........................................................................................59
4.5.2 Зарубежный опыт финансирования расходов на уголовно-
исполнительную систему ...................................................................................................69
4.5.3 Анализ порядка определения общей величины и распределения
бюджетных ассигнований в области расходов на уголовно-исполнительную систему
69
4.5.4 Методы определения эффективности бюджетных расходов .............73
4.5.5 Финансирование уголовно-исполнительной системы и проблемы
бюджетного федерализма .................................................................................................76
4.5.6 Основные институциональные изменения, необходимые для
осуществления отраслевых бюджетных реформ...........................................................77
РАЗДЕЛ 5. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ..........................................................78
Спонсоры проекта